授人以漁｜廣東“十三五”電源規(guī)劃前瞻

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境約束的增強(qiáng)以及電力體制改革的不斷深入推進(jìn)，市場(chǎng)條件下的電源規(guī)劃工作面臨的不確定性因素更為復(fù)雜。因此，需要以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為核心，更加注重電源的布局和結(jié)構(gòu)問題，由此對(duì)“十三五”及中長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、可持續(xù)的電力供應(yīng)提出了更高的要求。

(文章來源：微信公眾號(hào)“能源情報(bào)” ID：eipress)

　　廣東省作為全國(guó)改革開放的前沿地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、速度及電力市場(chǎng)規(guī)模均處于全國(guó)前列。但省內(nèi)能源資源匱乏，一次能源高度依賴外部供應(yīng)，全省約75%的負(fù)荷集中在珠三角地區(qū)，大型電源基地分布在粵東、西、北地區(qū)，網(wǎng)源協(xié)調(diào)問題尤為突出。合理的電源規(guī)劃工作對(duì)廣東省能源電力可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　長(zhǎng)期以來，學(xué)者們?cè)陔娫匆?guī)劃領(lǐng)域開展了大量分析研究工作，有研究在電源規(guī)劃中計(jì)及了規(guī)劃電廠投資、運(yùn)行費(fèi)用和工程殘值，并通過生產(chǎn)模擬計(jì)算運(yùn)行費(fèi)用，考慮了電力電量平衡、最小開機(jī)容量以及可靠性等約束性條件。也有研究從能源分區(qū)平衡的角度校核能源供給與發(fā)電負(fù)荷需求的供需平衡。另外還有學(xué)者則分析了可再生能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能)對(duì)系統(tǒng)可靠性和經(jīng)濟(jì)的影響以及對(duì)系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)行、規(guī)劃的影響。還有研究建立了考慮峰谷差約束的電源規(guī)劃模型，將調(diào)峰問題納入了電源規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)約束當(dāng)中。有文章則進(jìn)行了大量的區(qū)域性的電力流規(guī)劃研究。

　　本文根據(jù)廣東省實(shí)際及規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了廣東電源發(fā)展在“十三五”及中長(zhǎng)期所面臨的形勢(shì)與問題，總結(jié)提出廣東“十三五”電源規(guī)劃思路與原則，并進(jìn)一步提煉電源規(guī)劃方法。通過對(duì)“十三五”期間電源優(yōu)選方案與電源實(shí)際進(jìn)度方案進(jìn)行多角度分析對(duì)比，佐證了廣東電源優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局對(duì)提升系統(tǒng)投資效益、提高電力系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面將起到十分重要的作用。

1 廣東電力供需現(xiàn)狀

1.1 電力消費(fèi)現(xiàn)狀

        2014年廣東全社會(huì)用電量523.52TWh，比2013年增長(zhǎng)8.39%，全社會(huì)用電最高負(fù)荷達(dá)到92.5GW，同比增長(zhǎng)7.6%。從用電構(gòu)成來看，2014年，廣東省第一、二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用電量占廣東省全社會(huì)用電量的比例分別為1.67%、67.13%、15.72%、15.4%，第二產(chǎn)業(yè)用電量比例有所減少，居民生活用電量比例有所增加。

　　目前，廣東省的負(fù)荷仍主要集中在珠三角，2014年珠三角地區(qū)全社會(huì)用電量為381.4TWh，占全省用電量的75.5%;粵東、粵西、北部山區(qū)的全社會(huì)用電量分別為44TWh、29.5TWh和50.1TWh，分別占全省用電量的8.0%、4.6%、8.6%。

1.2 電源建設(shè)現(xiàn)狀

       2014年廣東發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?/span>92.16GW，西電送廣東總規(guī)模達(dá)到35.08GW。2014年廣東全省發(fā)、購(gòu)電量合計(jì)539.132TWh，比2013年增長(zhǎng)8.31%;其中省內(nèi)發(fā)電量380.53TWh，比2013年增長(zhǎng)0.98%;購(gòu)省外電量158.602TWh，同比增長(zhǎng)31.13%。廣東省電源結(jié)構(gòu)從以火電為主逐步調(diào)整優(yōu)化為多種電源類型并存，2014年全省西電、水電、抽水蓄能、火電、核電、風(fēng)電及其他電源的比重分別約28.0%、6.9%、3.8%、53.9%、5.6%、1.5%和0.4%，非化石能源占比約24.5%;約有60%左右的電源分布在珠三角地區(qū)。

　　近年來，粵東、西、北地區(qū)電源規(guī)模增長(zhǎng)較快，占比將逐步超過40%。

2 廣東省電源發(fā)展面臨的形勢(shì)

2.1 電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源資源供應(yīng)壓力加大

　　改革開放以來，廣東省經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的工業(yè)化初期、重化工業(yè)等資本高密集度的工業(yè)化中期，現(xiàn)階段已逐步轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步高級(jí)化的工業(yè)化中后期。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也將從高速轉(zhuǎn)向中高速。“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將逐步轉(zhuǎn)向投資與消費(fèi)雙推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，廣東“十三五”及中長(zhǎng)期電力需求仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。有研究對(duì)廣東“十三五”及中長(zhǎng)期電力需求發(fā)展水平進(jìn)行了分析和論證，推薦方案下，預(yù)計(jì)2020年廣東省全社會(huì)用電量達(dá)到706TWh，“十三五”期間年均增長(zhǎng)率約5.0%;2020年全社會(huì)用電最高負(fù)荷達(dá)到126GW，“十三五”期間年均增長(zhǎng)率約5.4%。

　　長(zhǎng)期以來，廣對(duì)外東省能源資源匱乏，2012年省內(nèi)一次能源自給率僅為21.1%，隨著能源和電力需求的不斷增長(zhǎng)，廣東能源供應(yīng)依存度將進(jìn)一步提高。從省內(nèi)能源供應(yīng)渠道和方式來看，核電與西電東送是保障省內(nèi)能源安全與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，但日本福島核電事故發(fā)生后，世界核電發(fā)展面臨著新的形勢(shì)。如何保證核電在安全的基礎(chǔ)上規(guī)?；l(fā)展，是廣東未來能源發(fā)展中面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　西電東送在執(zhí)行過程中完成率與協(xié)議規(guī)定出現(xiàn)明顯偏差，給省內(nèi)電力供應(yīng)與調(diào)峰帶來諸多問題。在送端用電需求水平逐步提升、受端電源相對(duì)充足的外部條件下，西電東送現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制及稅收機(jī)制將制約其可持續(xù)發(fā)展，其外送規(guī)模擴(kuò)大的難度增大。

　　境外水電和藏東南水電成為西電東送接續(xù)電源的重要選擇，但也面臨國(guó)際爭(zhēng)端、政治風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保壓力，未來西電東送規(guī)模存在較大的不確定性。

2.2 生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)約束性進(jìn)一步增強(qiáng)

　　廣東生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)并行成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五位一體”總布局的重要組成部分。2013年國(guó)家發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重將降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施來替代燃煤。

　　廣東省計(jì)劃出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，加快工業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，推廣利用分布式可再生能源，擴(kuò)大合同能源管理覆蓋范圍，加快促進(jìn)資源集約化利用，對(duì)電力工業(yè)的整體發(fā)展帶來了重大的影響，電力發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

2.3 系統(tǒng)調(diào)峰及網(wǎng)源協(xié)調(diào)問題逐漸凸顯

　　隨著廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，全省峰谷差將持續(xù)增大，2013年全省年最大峰谷差達(dá)到29GW，占全年最大用電負(fù)荷的45%以上。電源結(jié)構(gòu)是決定系統(tǒng)調(diào)峰能力的主要因素，廣東省內(nèi)電源結(jié)構(gòu)處于調(diào)整優(yōu)化期，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能及西南水電等清潔能源消納規(guī)模不斷增大，2013年全省清潔能源占比僅26.3%，預(yù)計(jì)至2020年將增長(zhǎng)至32.9%，進(jìn)一步削弱了系統(tǒng)的調(diào)峰能力。

　　省內(nèi)擁有一批調(diào)峰性能較好的天然氣發(fā)電，但一部分9E機(jī)組由于采用現(xiàn)貨天然氣供應(yīng)，按照“以氣定電”的模式發(fā)電，基本不參與省內(nèi)調(diào)峰，“十三五”期間廣東將建設(shè)一大批熱電聯(lián)產(chǎn)氣電項(xiàng)目，受供熱負(fù)荷影響，這批氣電的調(diào)峰能力將大打折扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年省內(nèi)煤電、氣電、抽水蓄能等電源綜合調(diào)峰深度較2012年均有不同程度的增大，2013年省內(nèi)煤電綜合調(diào)峰深度達(dá)到45%，核電參與調(diào)峰的次數(shù)和幅度在1、8月份略有增加，調(diào)峰困難時(shí)段需依靠省內(nèi)火電機(jī)組投油調(diào)峰甚至停機(jī)調(diào)峰來緩解電網(wǎng)的調(diào)峰壓力。

　　受“上大壓小”和“節(jié)能減排”政策的影響，近年來廣東新增機(jī)組多為大型電源，并集中分布于東西兩翼沿海地區(qū)，逐漸形成了東西兩翼向珠三角負(fù)荷中心區(qū)送電的格局。廣東省變電站站址及跨區(qū)通道線行落實(shí)困難，輸變電工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后于電網(wǎng)規(guī)劃，電源布局與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾日漸突顯。