中國將推進區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革 跨區(qū)電力市場交易成為可能

　　核定跨區(qū)輸電價格目的是建設全國電力市場，跨區(qū)電力市場交易成為可能。輸電環(huán)節(jié)成本透明，有利于發(fā)電端和用電側市場交易形成價格，跨區(qū)中長期交易市場化具備條件，也是現(xiàn)貨市場建設的基礎。

　　在省級電網(wǎng)輸配電價改革完成后，中國新一輪電力體制改革，開始向開展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價的核定工作邁進。

　　8月22日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作的通知》(下稱《通知》)，決定在省級電網(wǎng)輸配電價改革實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作，促進跨省跨區(qū)電力市場交易。

　　發(fā)改委稱，要在完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審基礎上，于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。

　　此外，要求在華北區(qū)域試點基礎上，全面推進區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定，且要求于2017年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。

　　2015年3月22日，業(yè)內俗稱為“9號文”的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》下發(fā)，明確指出，新一輪電力改革重點任務之一是，推進電價改革，理順電價形成機制，單獨核定輸配電價。

　　輸配電價是指銷售電價中包含的輸配電成本，實際上就是電網(wǎng)公司的收入。在輸配電價改革之前，中國電網(wǎng)公司的盈利模式是通過賺取電力購銷差價來實現(xiàn)。

　　輸配電價改革后，則按照“準許成本加合理收益”的原則，核定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價和準許總收入。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應的輸配電價支付費用。

　　2014年12月，輸配電價改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”。2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個省級電網(wǎng)開展了第一批試點。2016年底，輸配電價改革在全國省級電網(wǎng)實現(xiàn)了全覆蓋。

　　華創(chuàng)證券能源電力分析師王秀強對界面新聞記者表示，省級輸配電價核定針對區(qū)域內電力市場，跨區(qū)輸電價格則是全國電力市場建設的基礎，如水電外送、風電外送的直接交易和現(xiàn)貨交易，都需要跨區(qū)輸電價格。

　　全面推進跨省跨區(qū)輸電價格改革，可以促進包括清潔可再生能源在內的電力資源在更大范圍內自由流通。

　　“核定跨區(qū)輸電價格目的是建設全國電力市場，跨區(qū)電力市場交易成為可能。”王秀強稱，“輸電環(huán)節(jié)成本透明，有利于發(fā)電端和用電側市場交易形成價格，跨區(qū)中長期交易市場化具備條件，也是現(xiàn)貨市場建設的基礎。”

　　按照發(fā)改委要求，還將完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調整機制，加快核定新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格。

　　《通知》表示，新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項輸電工程的輸電價格測算工作，將逐項核定。其中，新投產(chǎn)的寧紹直流、酒湖直流和已投產(chǎn)暫未核定輸電價格的海南聯(lián)網(wǎng)工程等3項跨省跨區(qū)專項輸電工程，2017年12月底前完成核價工作。

　　考慮到電量等因素波動，及時反映真實、合理輸電價格，對已核價的跨省跨區(qū)專項輸電工程，發(fā)改委還將進行成本監(jiān)審并復核電價，定期調整輸電價格，周期暫定為三年。

　　由于跨省跨區(qū)專項輸電工程數(shù)量較多，《通知》稱，將分批推進，力爭2018年底前完成所有已核價跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復核工作。

　　按照計劃，西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項專項輸電工程，將成為第一批輸電價格進行復核的工程，2017年10月底前完成成本監(jiān)審，2017年11月底前完成測算、上報，2017年12月底前，會同國家能源局完成核價工作。